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加強和創新社會管理,必須進行系統創新

  發表時間:2016年02月27日  點擊數:42 次

  社會管理是一項系統工程,加強和創新社會管理,必須進行系統創新。“道、法、術、器”,是中國古代的哲學和人生智慧,同時也是一種系統的管理思維。社會管理是人類社會必不可少的一項管理活動,加強和創新社會管理工作,也需要從“道、法、術、器”四個層面,對社會管理問題進行系統思考和系統創新。在“道”層面的社會管理創新,主要是解決社會管理“為什么”的問題,在“法”層面的社會管理創新,主要解決社會管理“是什么”的問題;在“術”層面的社會管理創新,主要解決社會管理“做什么”的問題,在“器”層面的社會管理創新,主要解決社會管理“怎么辦”的問題。

  1.社會管理創新之“道”——理念創新

  所謂“道”,指規則和理念。在社會管理創新中,指把握社會管理的規律以及進行理念創新。理念創新是一切社會管理創新工作的基礎,為社會管理和社會創新工作提供思想上和方向上指引。創新社會管理之“道”應該包含兩個方面:首先要把握社會運行和社會管理的規律。其次是在把握規律和遵循規律的基礎上,進行社會管理理念的創新。

  **濤總書記指出,社會管理說到底是對人的管理和服務,加強和創新社會管理,“要堅持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾,把群眾滿意不滿意作為加強和創新社會管理的出發點和落腳點。”因此,社會管理理念創新必須始終遵循以人為本的規律。

  2.社會管理創新之“法”——制度創新

  所謂“法”,指法律和制度,在社會管理中指社會管理的體系、格局、制度、法律、政策等。制度創新需要從兩個層面來構建:一是構建靜態的社會管理體系,確保健全、有效和相對穩定;二是構建動態的社會管理控制系統,確保運行有效、執行到位、健康發展。

  德魯克在《功能社會》一書指出:“每個國家都呼吁加強領導,但是這種呼吁是錯的。因為,一旦碰到全面失靈現象,問題就不在于人,而在于制度。”從目前的社會管理現狀來看,雖然還不敢斷言說已經碰到了全面失靈的現象,但是,在各個領域涌現出的社會問題層出不窮,已經很難找到一片凈土,社會大眾對社會的整體信心正在每況愈下,如果不從社會管理體制和管理制度上進行突破性的變革,對社會問題和社會矛盾只采取頭痛醫頭、腳痛醫腳的辦法,顯然已經無能為力。

  3.社會管理創新之“術”——方法創新

  所謂 “術”,指策略和權術。在社會管理創新中,主要是指社會管理的方法創新和領導藝術的創新。社會管理方法是建立在社會管理理念和制度基礎之上的,沒有理念和制度的支撐,任何方法都是無源之水,無本之木。

  社會管理方法的創新還必須以結果導向和行為導向為基石。如果一種管理方法不能產生社會管理的預期效果,或者難以有效執行,任何創新的方法都會勞而無功。為了實現方法創新的有效和執行,領導干部需要訓練兩種思維方法:一是復雜問題簡單化。只有簡單化,才能發現問題的本質,這是正確思考社會管理問題的思維方法;二是孤立的問題系統化,這是解決社會問題的思維方法。(兩種思維方法創新需另文闡述)

  社會管理創新的主體是人,社會管理的推進者是各級黨政干部,方法的創新和運用需要具備創新素質和創新精神的領導者,因此,各級黨政干部必須在領導素質上不斷進行修煉,在領導思維上不斷進行創新,不斷提升領導藝術。

  4.社會管理創新之“器”——工具創新

  所謂“器”,就是落實道、法、術所使用的工具和實現目標的手段。社會管理創新的工具服務于社會管理的目標和方法,有提升個人創造性思維的工具和組織思考創新工具、如隨即聯想法、超傳思維方法、頭腦風暴法、思維導圖法、六頂思考帽等,這些工具對提升領導干部的創造性思維、提升組織創新能力和決策水平,都具有巨大的助推作用。本人在為機關干部做社會管理創新講座時,曾經對這些創新工具應用情況做過現場調查,結果表明,大部分干部在會議溝通和組織決策時很少運用這些工具。可見,我們的社會管理創新在很大程度上應該是先補課,后創新。

  創新方法和創新工具的應用固然重要,但是,營造組織的創新氛圍更加重要。如果一個組織文化是僵化、死板的,或者組織缺乏一種坦誠交流和溝通的氛圍,就會扼殺創新精神。對黨政機關而言,官僚主義和傳統的官場作風是創新的大敵。

  可見,加強和創新社會管理工作是一項系統的社會工程,如果只為了政績和完成上級的任務做一些表面文章,無法真正實現社會管理的目標。只有進行系統思考和系統創新,才能有效推進各項社會管理工作順利進行。

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